实践中，农民工的招用往往并不是那么规范，不少农民工是通过包工头的招用进入工地的。在这种情况下，包工头与农民工之间能够建立劳动关系吗？从法律角度看，包工头与农民工之间并不构成劳动关系。这是因为包工头不属于法律认可的用工主体，农民工由包工头安排工作、发放报酬，双方实际形成的是劳务关系。而农民工与建筑企业之间，由于企业未直接参与招工，也不负责日常管理，既没有签订劳动合同的意向，也不存在实际用工行为，同样不构成劳动关系。这种特殊的用工模式，导致农民工一旦遭遇欠薪、工伤等问题，常因劳动关系难以认定，面临劳动权益无法保障的困境。