平安是发展的基石，法治是平安中国最鲜明的底色。这份安宁的背后，有司法审判利剑维护国家安全和社会稳定，为改革发展提供有力保障。

安居乐业是民之所向，“人间烟火”寄托美好生活。这份祥和的背后，有人民法院倾力守护百姓冷暖，定分止争、维护公正，让“和美”走进千家万户。

站在“十五五”开局之年的重要节点，回望来时路，司法审判的初心和使命写在时代的宏大叙事里，也写在枝叶关情的“小案”之中。

维护社会稳定夯实平安之基

平安中国建设，一头连着国家发展大局，一头连着百姓万家灯火。

人民法院恪守公平正义，以高质量司法保障高水平安全，坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实维护社会稳定——

部署开展深化扫黑除恶专项斗争，人民法院依法、精准打击黑恶犯罪，持续推动扫黑除恶在法治轨道上走深走实。严格落实“两个一律”“一案三查”要求，深挖彻查、依法严惩黑恶势力“保护伞”“关系网”。

依法从严高效全面惩处电信网络诈骗犯罪，遏制犯罪高发多发态势，对于跨境电诈犯罪集团的首要分子和骨干成员，以及所涉故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪，坚决从严打击。对缅北“四大家族”犯罪集团多名犯罪分子依法判处并执行死刑，对域外侵害我公民犯罪依法必惩。

传统毒品犯罪连年下降，加大对新型毒品犯罪惩治力度；依法惩治非法寄递危险物品、油罐车非法装运食用油等犯罪；保障人民群众生命健康和财产安全。

依法惩治网络暴力违法犯罪，2023年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见，明确重点打击网络暴力恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者；明确了网暴他人不仅要承担民事责任，严重的还要承担刑事责任；明确适用公诉程序的情形。

依法体现从宽，联合有关部门出台办理醉驾刑事案件意见，推进醉驾分层治理，意见出台后判刑人数由2023年的32万降至2025年的23.1万，因酒驾造成交通事故及致死致伤数量均有下降。今年5月，最高法主动对标道路交通安全新形势新要求，印发《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（二）》，依法维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

加强新型犯罪防治，依法审慎定罪量刑，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接，用好线索移送、司法建议等制度机制，促推新型犯罪依法治理、综合治理。

依法防范化解重大风险，落实“保交楼”“保交房”政策，着力做好涉众金融、房地产等重点领域案件蕴藏衍生风险的研判、预防、化解工作。

高质量司法高质量发展同行

从“有没有”转向“好不好”，高质量发展的路上，这是一道必答题。

法治是最好的营商环境。人民法院充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，“十四五”时期共审结与公司有关的纠纷案件51.7万件、金融纠纷案件1372.3万件，有效助力法治经济、信用经济建设——

综合发挥刑事、民事、行政审判职能，依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为。加强反垄断和反不正当竞争司法，深化整治“内卷式”竞争。

坚持和落实“两个毫不动摇”，最高法发布贯彻落实民营经济促进法25条意见，对国有、民营等各种所有制经济，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治。出台明确“背靠背”条款无效的司法解释，有效遏制“以大欺小”的市场乱象。

在开展规范涉企执法司法专项行动方面，2025年，人民法院依法认定69件已诉涉企刑事案件不应作为犯罪处理，再审改判6家企业、12名企业经营者无罪，纠正涉企“小过重罚”等问题367件。

创新是引领发展的第一动力，绿色是高质量发展的底色，司法审判之笔描绘创新发展“脉络”——

在促进新质生产力发展方面，人民法院“十四五”时期审结知识产权案件每年保持在50万件左右，最高法知识产权法庭成立7年多来审结案件2.4万件，其中涉新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业案件占比从2019年的17.6%增至今年前10个月的41.8%。

在积极推动绿色发展方面，人民法院“十四五”时期共审结环境资源一审案件119.2万件，较上一个五年下降4.3%，充分反映我国生态文明建设规范有序、成效显著。发布司法服务“双碳”指导意见，依法审理涉新能源、碳市场、绿色金融等案件，服务协同推进降碳、减污、扩绿、增长；加强生物多样性保护，联合开展非法捕猎贩卖鸟类专项行动，严惩以无人机“坠箭”方式非法狩猎，保障“长江十年禁渔”，出台保护黑土地司法解释，为生态环境法典编纂提供丰富样本。

时代大潮奔涌，发展使命在肩。高质量司法与高质量发展始终同频共振、同向而行。

心系人间烟火增进民生福祉

2023年11月底，最高法发布一批典型案例，关注到群众购买的46枚过期“咸鸭蛋”。

小小“咸鸭蛋案”，背后牵涉“知假买假”，也牵涉食品安全。此案的裁判，确立了在生活消费需要范围内支持消费者惩罚性赔偿请求的裁判规则。

人民法院全面回应人民日益增长的美好生活需要，像自己“打官司”一样将心比心、换位思考，以“如我在诉”意识办好每一起民生案——

认真贯彻实施民法典，针对近年来“高额彩礼”、“知假买假”、医患矛盾、家校矛盾等社会疑难杂症，“职业闭店人”“职业背债人”等乱象，通过司法裁判确立行为规则、传递价值导向、促进社会发展。服务高质量充分就业，通过发布指导性案例等方式完善涉新就业形态劳动争议裁判规则，妥善审理劳动密集型企业破产案件，做实稳就业、促就业。

加强未成年人权益保护和犯罪预防治理，推动刑事、民事、行政“三审合一”规范、实质运行，协同做实符合未成年人保护规律的社会综治工作，更好以司法保护促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护，保障“六大保护”融合发力。

最高法还依法发出司法建议，促推商品房买卖、信用卡、保证保险、房屋征收补偿等纠纷源头预防化解，并协同配合抓好落实。

做优做细司法便民举措，立案跑出“加速度”。过去两年里，人民法院推广应用67类起诉状、答辩状示范文本，既方便群众诉讼，又有利于快速确定争议焦点、实质化解矛盾。严格落实立案登记制要求，明确规定一律先立案后调解，做实先行调解，做到应立必立、能调尽调、当判则判。最高法公布的今年前三季度司法审判工作主要数据显示，全国法院立案满意率达93.88%，较去年同期增长8.9个百分点，人民群众获得感和满意度持续增强。

毡房法庭、榕树下的法庭、渔船上的法庭……人民法院践行马锡五审判方式，携卷下乡、走村串户、就地办案，让司法走进群众心坎。小巷法官、溜索法官、银发法官……他们活跃在群众身边，耐心细致释法说理、调解解纷，传递着司法温度。

推进矛盾纠纷预防化解，人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，“总对总”对接的中央单位从2020年初的3家增加到如今的19家。截至今年10月底，“总对总”单位共有4.1万家调解组织、10.8万名调解员参与调解工作；推动基层人民法院全面、更实入驻县级综治中心，并与乡级综治中心对接，截至10月底已对接乡级综治中心3.57万家，其中第三季度新增对接8286家，切实发挥人民法院专业优势和“断后”保障作用，助力矛盾纠纷在基层依法及时就地化解。

良法善治精准回应时代命题

良法善治，始于对时代命题的敏锐洞察与精准回应。最高法依托巡回法庭深入地方、基层巡回审判、实质解纷，2025年到地方、基层巡回审判3959人次，同比增长3.6倍。

定分不易，止争尤难。人民法院不避难题，强化行政争议实质化解，深化“3+N”机制建设，会同有关行政机关共同推进行政争议多发高发领域纠纷源头预防，持续增强人民群众对司法公正的获得感。

执行，是实现公平正义的“最后一公里”。2023年，最高法党组对交叉执行工作作出重要部署，交叉执行开启了执行改革新篇章。通过指令、提级执行，将难以执行的案件交由其他法院执行，减少权力、关系、人情干扰，促进执行监督制度落到实处。全国法院执行条线积极探索执行规律，逐渐形成以交叉执行为牵引，立审执协调、终本出清、失信惩戒分级分类、队伍建设协同支撑的总体解决“执行难”新模式。

执行工作连续三年保持“稳中有进、进中有新”积极态势。2023年10月至今年6月30日，全国法院共交叉执行案件64.7万件，取得实质进展或化解26.9万件，执行到位金额2068.4亿元。

此外，人民法院还严格区分“失信”与“失能”，精准规范适用失信惩戒，对抗拒、规避执行等严重失信行为的被执行人依法惩治、决不姑息。截至今年9月底，新纳入失信被执行人名单人数同比下降1.04%，延续2023年以来的下降趋势。

高质效服务高水平对外开放

2025年5月，上海海事法院仅用48小时，高效、公正化解一起涉外纠纷。“中国加速度”受到当事人好评。

该案双方均为韩国公司，纠纷本身与上海并无实际联系。案涉船舶在航行中，申请人得知船舶即将靠泊上海港，即放弃在韩国法院提起诉讼，选择向上海海事法院起诉。该院迅速完成立案审查、船舶扣押、促成和解，船舶顺利开启新航程。

近年来，越来越多与中国并无实际联系的涉外案件当事人自愿选择中国法院管辖。我国法院为中外当事人所信任的背后，是人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治，持续提升涉外审判质效和公信力，在服务开放合作、互利共赢方面的不懈努力。

“东方经验”，“世界口碑”。人民法院坚持依法平等保护中外当事人合法权益，公正高效化解知识产权、外贸外资、跨域金融、海事海商等纠纷，推动诉讼与调解、仲裁有机衔接，着力打造国际知识产权、商事海事等纠纷解决优选地。注重发挥调判结合的“东方经验”优势，努力把典型涉外纠纷案件办成促合作、扩开放、稳预期、增信心的导向性案例。

互信共赢，和合共济。人民法院围绕“一带一路”建设、西部陆海新通道和海南自由贸易港等国家对外开放重大部署，提供精准司法服务和保障；制定国际商事法庭高质量发展意见，创新涉外送达和跨境诉讼服务，完善域外法查明机制，涉外审判效能显著提高。

法润四海，公正为帆。人民法院深度参与国际规则制定，《联合国可转让货物单证公约》经联合国大会审议通过并获26国签署，促进涉中欧班列、“一带一路”跨境多式联运和贸易融资便利化；首个以中国城市命名的国际海事公约《北京船舶司法出售公约》生效……我国司法实践促推国际贸易制度创新不断取得重要成果。

潮起东方，开放致远。人民法院树立大涉外审判思路和格局，加快涉外审判体系和能力建设，巩固拓展我国涉外审判公平公正、便捷高效、善意文明、人文关怀优势；恪守条约义务，坚持平等互惠，依法承认和执行外国民商事判决、仲裁裁决；打破不同法域、不同解纷机制之间的壁垒，积极构建公正、高效、便捷、低成本的国际商事纠纷解决机制，努力打造国际商事纠纷解决优选地。

锻造忠诚干净担当过硬队伍

时代赋予重任，形势决定任务，队伍建设则直接关乎事业成败。

最高法紧紧扭住“规范司法权力运行”这个关键，深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，通过一系列有力举措，进一步完善明责、履责、督责、追责机制，确保“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处。

2023年，经中央政法委批准，最高法推进统一规范的案件阅核工作，2025年全国法院院庭长阅核案件1416.3万件，占同期结案数的39.1%，院庭长阅核后提出修改或纠正意见案件88.5万件。

持续优化审判监督管理，科学设置审判质量管理指标，“案-件比”持续下降，人民群众对司法公正的获得感更强。

坚持严管厚爱，狠抓防止干预司法“三个规定”执行，干警填报落实“三个规定”的信息数量从2023年的193.8万条增长到2025年的505.7万条，以落实“三个规定”小切口带动优化全面从严管党治院大生态。

在全国法院开展加强相对薄弱基层法院建设工作，先后有168家法院顺利实现脱薄出列，以点带面推动基层司法能力整体提升。

司法裁判的权威性源于公正性、稳定性——

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