11月3日,在十四届全国人大常委会第二十五次会议上,全国人大常委会副委员长肖捷作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国海南自由贸易港法》实施情况的报告。
报告指出,国务院认真做好海南自由贸易港法贯彻实施工作,落实海南自由贸易港建设总体方案,自由贸易港政策制度体系初步建立,全岛封关运作稳步实施,核心政策逐步落地见效,贸易和投资自由便利持续深化,产业新动能加快培育,法律实施取得积极成效。
执法检查组深入海南8个市(县),走访30余家企业、医院、学校以及干部群众,了解意见建议。报告认为,自由贸易港法治环境持续向好,配套法规不断完善,法治监督执行机制持续健全,普法宣传活动稳步开展。
系列政策文件相继出台,包括落地进口商品“零关税”、加工增值货物内销免关税等政策,全面推行市场准入承诺即入制、极简审批、容缺受理改革等。
在建设现代化产业体系方面,旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业提质增效。新兴产业成形起势,三亚崖州湾南繁科技城、深海科技城、文昌国际航天城等重点园区建设加快推动。未来产业前瞻布局,氢能产业有序发展。
生态保护治理扎实有力,生态价值转化成效显著。常态化推进蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良率稳定在98%以上。举一反三狠抓违规填海、养殖污染等问题整治,建立生态保护成效与资源配置、考核评价挂钩机制。
封关以来,截至今年9月30日,进口商品“零关税”政策实现进口货物总值42.9亿元、免征税款7.2亿元。高标准建成8个对外开放口岸和10个“二线口岸”,新增注册经营主体24.2万家,离岛旅客免税购物销售额275.2亿元。
报告也指出法律实施过程中的一些困难和问题。比如,贸易自由便利体制机制有待完善,高水平扩大开放还需持续深化等。报告建议,聚焦制度集成创新,完善自由贸易港政策制度体系;进一步释放财税改革红利,提升惠企利民水平;聚焦法治体系提质完善,筑牢自由贸易港制度保障根基等。(记者 亓玉昆)
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